2009年1月23日，印度商工部外贸总局发布2008财年第82号公告，宣布即日起禁止进口海关税号9501、9502和9503项下的中国玩具，禁期为6个月，直到发布下一个公告为止。2009年1月26日，印度政府施行对中国进口玩具为期6个月的禁令，有可能延长为永久性禁令。印度方面指控中国产玩具含有有毒物质。

印度宣布今后半年禁止进口中国玩具

    “只要原产地是中国的玩具，无论是从哪一国或地区进口，一律在禁止进口之列”，印度商工部下属的外贸局官员6日向印度全境所有海关部门通告了这项最新的“政策通报”。这项通报旨在杜绝所有可能的漏洞，以确保中国玩具无法经由任何管道进入印度市场。[全文]

“玩具禁令”事态发展：

中方态度：

我国政府将严正抗议

    商务部有关人士表示：“中国政府将对该事件发出严正抗议，如果印度的做法严重触犯WTO协议，违反其加入WTO时作出的承诺，中国政府或将印度上告至WTO争端解决机构。”
    中国商务部新闻发言人就印度对中国产品进行贸易救济调查发表谈话时也曾明确提到，中方希望印方审慎克制使用贸易救济措施。中印两国都是发展中大国，都共同面临发展经济的任务。对于双边贸易中出现的问题，中印双方应加强沟通磋商，推动两国业界合作，实现共同发展，互利双赢。

中方抗议印度限制进口中国玩具 可能上告WTO

中国玩具协会发表公告表示不满

    中国玩具协会表示，希望该事件引起出口到印度的中国玩具企业的重视。建议出口企业将近期在出口到印度市场中所遇到的问题及时报告给协会，协会将汇总企业的情况及时反馈给政府主管部门。商会表示，去年我国出口印度玩具数量下降三成，根本没有数量激增，而且中国玩具安全性有严格保障。在经过中方交涉后，印度于7日发出补充通知，在禁令发布前装运的中国玩具允许进口。

中国玩具界发表公告 对印度禁令不满

外方态度：

印政府称玩具禁令只是临时措施

    2009年1月26日，印度政府施行的对中国进口玩具为期6个月的禁令，印度工商联合会顾问Anjan Roy声称，如果是出于健康因素禁止中国玩具，则是符合世贸规则的。他称，禁令是为了保护儿童安全，不是贸易保护主义。印度政府17日再次表示，这项禁令只是在实行玩具强制性标准之前所采取的一项临时措施。[全文]

印度为禁中国玩具进口辩护 称出于安全考虑

印度禁止进口中国玩具令 竟称符合WTO规定

    印度贸易部长纳特本月6日表示，印度政府决定禁止进口中国玩具，其原因是出于对公共安全的考虑，这符合世界贸易组织(WTO)的规则。

印度禁止进口中国玩具令人震惊 竟称符合WTO规定

深度解析:

“玩具禁令”暗藏贸易保护？

    据印度媒体报道，1992年到2003年，印度玩具厂商每周从中国进口120万件玩具。尤其到1997年之后，中国玩具一度占据了印度80%的市场。印度玩具业公会副主席库玛表示，中国玩具廉价倾销印度市场，造成印度本土玩具产业失业人口增加，这是促使印度当局停止进口的原因。玩具行业在印度国内产值所占比例虽然不高，但玩具制造纺织业能吸引大量就业。

印度为何频频针对中国？

    中国是印度第二大贸易伙伴，印度对外反倾销案大约有80%都是针对中国产品的，对从中国进口的很多产品都征收高额的反倾销税。中印贸易额正在逐年递增，但为何贸易摩擦不断？商务部国际市场研究部研究员白明解释说：“主要是中印两国同属发展中国家，产业结构重叠性大，劳动要素重叠性大，都以劳动密集型生产了大量同类型产品，存在竞争；同时，由于进口国市场的萎靡，为确保出口量，出口国对该市场的争夺也会转化为对本国市场的保护。”

印度“玩具禁令”将会带来何种后果

禁止进口中国玩具是否意味着印度向中国发起贸易战？

    据印度媒体报道，1992年到2003年，印度玩具厂商每周从中国进口120万件玩具。尤其到1997年之后，中国玩具一度占据了印度80%的市场。印度玩具业公会副主席库玛表示，中国玩具廉价倾销印度市场，造成印度本土玩具产业失业人口增加，这是促使印度当局停止进口的原因。玩具行业在印度国内产值所占比例虽然不高，但玩具制造纺织业能吸引大量就业。

印度“玩具禁令”对中国玩具出口影响

广东玩具已不能进入印度

    目前，中国产品对印度出口已受到影响。广东一家大型玩具出口企业现在对印度出口的玩具已无法入境，估计4月份广交会前后中国玩具接单高峰期受此禁令影响将进一步显现，希望企业合法权益能受到维护。
    据中国玩具协会副会长、澄海玩具协会会长郭卓才介绍，与广州、深圳、东莞等地玩具企业主打欧美市场相比，澄海玩具除出口欧美外，亚洲及非洲市场也占有一定份额。“印度、俄罗斯等新兴市场的拓展，是弥补欧美订单缩水的一大希望，”彭俊杰说，“如今印度无端设置贸易壁垒，如果其他新兴市场国家和地区相继效仿，对我们来说，真是雪上加霜了。”

义乌企业短期受影响

    近年，义乌市场出口到印度、俄罗斯等地的玩具逐年增加。与广东的玩具行业出口结构不同，义乌本地企业多以无品牌中性包装对国外大型贸易商直接自营出口及针对国外中小型贸易商实行多品种混批搭配出口为主。“义乌市场上有许多印度客商在采购玩具，印度玩具市场对义乌来说的确是一个较重要的渠道。”

中国与印度玩具市场现状

中国玩具出口现状:

    海关统计显示，中国2008年玩具出口增速大幅回落，共出口玩具86.3亿美元，同比增长1.8%，增速回落18.5个百分点。

印度玩具市场现状：

    目前，印度玩具销售约42亿元人民币，年增长约20％。印度玩具生产行业的制作水平并不高，印度玩具业者经营保守。

中国玩具企业现状:

    我国玩具企业正陷入内忧外困的境地：一方面，随着金融危机的继续深化，除订单减少外，欧美买家对外支付能力下降，企业出口收汇风险骤增。另一方面，国内认证制度及销售渠道不完善，成为扩大出口转内销步伐的主要掣肘。2008年我国有玩具出口记录的企业数量由2007年的8610家减少至4388家，数量下降49%。

去年中国玩具出口企业数量下降五成

玩具业调查：玩具内销遭遇难题

玩具业调查：玩具企业减员观望

各方评论

中方评论:

外国媒体报道：

面对贸易壁垒 我国应对防范措施

商务部支持企业“打官司”

    商务部发言人姚坚表示，商务部高度重视应对贸易摩擦，将切实维护中国企业的利益。商务部密切跟踪国际贸易保护措施的最新动向，采取有效措施积极应对，稳定中国出口市场，做好五方面：
　 　第一，强化对广大企业的服务，支持中国企业运用法律手段积极应诉。第二，鼓励商协会与国外业界进行对话交流。第三，进一步完善贸易摩擦预警监控机制，让企业在第一时间知悉贸易摩擦动态。第四，通过政府间的上边对话机制加强沟通、磋商与交涉，妥善解决贸易摩擦，商务部与美国、欧盟、南非、韩国、澳大利亚等11个国家和地区建立了双边贸易救济合作机制，积极开展对话与磋商。第五，充分利用世贸组织争端解决机制维护国际利益等。

依法应对须慎之又慎

    我国企业正面临着越来越多的贸易救济调查和进口限制。企业应当严格按照国际标准来操作；如遇到贸易争端，应联合行业协会，让其作为代表积极抗辩和应诉，以减少诉讼成本”。国内企业应当与国外当地经销商多沟通，认真了解和分析当地的政治经济环境，提前规避风险，不要等到货都快运到目的地了才发现进不了关。

警惕全球日益增多的贸易摩擦影响:

支招:“五计”应对国际贸易保护

一计假痴不癫：低调应诉

    中国WTO研究会常务理事陈泰锋无奈地说：“打官司不是一个好的选择，中国频频将自己置于国际贸易争端的风口浪尖，只会让我们的外贸环境更加恶化。”“特殊的时段，我们应该牺牲出口，不要成为贸易争端的中心。”我们不如低调一些，避开成为国际舆论炒作的机会。

二计反客为主：勇做表率

    日前，我国商务部出台2009年“1号文件”，放宽限制进口技术的审批权，由地方商务主管部门审批并发放进口许可证。就像温总理在达沃斯论坛上的讲话那样，中国正在履行一个发展中大国所应履行的社会责任。这在中国频频遭受国际贸易保护主义打压下，刚好做出了一个表率。

三计李代桃僵：舍出口转内销

    今年2月份起，欧盟开始对进口的中国线材征收税率25%的临时反倾销税，6个月后，欧洲委员会决定是否正式征收至少5年的反倾销税。出口受阻，出口转内销或许是个不错的选择。陈泰锋说，这是一个被动的选择，但未必没有好的市场机会。“外需不足，但我国今年采取一系列措施扩大内需。”

四计远交近攻：海外并购

    2008年中国境内投资者共对全球112个国家和地区的1500多家境外企业进行了直接投资，当年累计实现非金融类对外直接投资406.5亿美元，较上年同期增长了63.6%。金融危机对海外投资产生了一些不利影响，主要体现为股票、资产严重缩水。不过也应该看到逆市并购的机会，国外企业股票、房地产贬值，人民币升值都有利于海外投资。

五计树上开花：出手安抚

    2008年8月份以来，我国屡次提高不同商品的出口退税率，其中将102项产品的出口关税或特别出口关税取消。卢进勇表示，我国对外贸企业的“安抚”政策在2009年仍将继续。

出品：中国国际电子商务网 玩具频道 主编： 秦洁 | 页面设计：蒋瑞红 | 页面制作：焉锲
Tel：010－87519054 Fax：010－87519036 E-mail：qinjie@ec.com.cn