面对REACH法规玩企该怎么办？- 玩具频道

【编者按】REACH法规预注册时间仅剩两个月, 到2008年12月1日就截止。从2009年1月1日以后，所有不符合REACH法规的产品将不能出口到欧盟。欧盟REACH法规是关于化学品的注册、评估、许可和限制的规定，对在欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品进行管制，受牵涉的行业几乎涵盖所有与欧盟贸易往来的行业，包括纺织、服装、汽车、玩具、化工、轻工、家电、鞋业、电子等。
REACH预注册大限将至，出口欧盟的玩具企业，面对REACH法规需要注意哪些问题，操作细节需要规范什么内容，玩具企业需要做什么呢？

再过两个月，到2008年12月1日前，如果企业还没有对出口到欧洲的化学品进行预注册，那么，到2009年1月1日开始，该化学品将被禁止进入欧盟市场。

REACH预注册时间紧迫，中国玩具企业不该继续持“漠视”态度，或等待政府部门组织和支援，应该抓紧时间尽快预注册。企业可以采取在欧盟境内设有办事处的方式自行预注册、或由贸易方负责、或委托第三方专业代理机构等方式进行，尽量回避年底预注册高峰。

来自欧洲化学品管理署(ECHA)官方公布的一则最新数据，截止至2008年7月28日，已经有4672家公司于REACH-IT完成预注册，与此同时，当局已经收到32191个预先注册的登记，其中涉及化学物物质13883种。如企业不立即行动，一旦错过注册时间，所遭到的损失将难以估计。

宁波玩具等企业仅一成完成REACH预注册

REACH法规使纺织品和玩具出口难度增大

REACH是欧盟规章《化学品注册、评估、许可和限制》（REGULATION concerning the Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals）的简称, 是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于2007年6月1日正式实施。

企业遭遇REACH法规，最直接的影响就是进出口成本大幅提高。专家表示，现在企业应对的关键是抓紧时间进行预注册。因为，REACH法规预注册于今年6月1日正式启动。按照规定，2008年12月之前，所有列入欧盟现有商业化学物质目录中的化学品必须要进行预注册。一旦某款玩具中使用的某种化学品未做预注册，而恰好在这款玩具产品中又使用了这种物质，那么在2008年12月以后，这个企业的产品将被拒于欧盟市场之外，将无法向欧盟出口产品。

日期	事宜
2007年6月	REACH法规生效
2008年8月	欧盟化学品管理机构成立并开始运行
2008年6.1-12.1	分阶段物质（Phase-in Substances）预注册
2010年12月	年产量或进口量1000吨以上的化学物质；年产量或进口量1吨以上的根据指令67／548／EEC中划分为1、2类的CMR物质；年产量或进口量100吨以上根据指令67/548/EEC中N:R50-53划分为导致水生环境长期负面影响的高水生物毒性的物质完成注册
2013年6月	年产量或进口量100吨以上的化学物质完成注册
2018年6月	年产量或进口量1吨以上的化学物质完成注册

在REACH法规中，玩具大体可分为四种类型：(1)不含有意释放物质的“物品”，例如普通玩具汽车等；(2)含有意释放物质的“物品”，例如有香味的拼图等；(3)“特殊容器当中的物质/配制品”，例如泡泡枪等；(4)“物质/配制品”，例如水彩颜料等。

不同类型的玩具产品在REACH中的责任也不相同，所以玩具类企业REACH应对的首要步骤就是对照REACH法规和相关的指南文件，分析自己产品在REACH中的类型，和需要履行的责任。

    一、了解自己产品在REACH法规下的管辖范围：
    二、注册所涉及费用：
    三、充分意识预注册的优劣势：

1）玩具中含有诸如油漆、粘合剂、粘泥、树脂等化学物质，属于REACH法规要求的单个化学品的注册要求，所以使用者必须了解所使用物质的注册情况，尽管玩具只是简单的化学物质的释放。
2）玩具中所含有的一种 “高关注物质”（简称SVHC）在整个玩具中是否超过0.1% w/w 。假如你的玩具中每年使用的一种物质不到1吨，那么你无需注册或通知化学品管理局；但是你必须让消费者从玩具说明书上了解到你的玩具中都使用了哪些“SVHC”，并详细列出它们的特点比如是否有毒有害、缓慢持久累积、可诱变等等。

    准备预注册：玩具产品属REACH中的下游产品，对玩具中的化学物质，出口欧盟的企业要判断是否需注册
    预注册应提交信息包括：玩具中物质的信息、注册人的信息和预注册物质吨位范围及注册期限。
    预注册完成后，欧盟管理局将给出预注册号，同时将所有已递交的预注册材料存档，供查。
    预注册结束后，ECHA将会在REACH IT上建立“物质信息交换论坛”，简称“SIEF”，所有注册同一个物质的企业要在论坛里共同讨论解决数据共享问题。

有香味的泡泡枪企业应对步骤

软充玩具企业应对方案

1）高度重视，认真研究。积极参与专业知识讲座及论坛，加深对法规理解。
　　2）摸清家底，备妥信息。多方途径了解企业自身产品目前是处于REACH法规下的哪个阶段，着手相关的咨询及材料准备工作，加强您上、下游客户的沟通。
　　3）采取主动，积极争取对欧出口主动权，避免产品在REACH实施后遭受不利困境。
　　4）寻找一家专业可靠的机构成为您的“唯一代表”，为洗牌后的商机铺路。

所属频道：中国国际电子商务网玩具频道策划、制作：秦洁
Tel：010－87519054 Fax：010－87519036 E-mail：qinjie@ec.com.cn