《欧美玩具最新技术要求》研讨会 - 玩具频道

为帮助我国玩具企业进一步了解玩具进口市场最新技术要求，切实提高玩具产品质量，促进玩具生产行业健康发展，商务部中国企业境外商务投诉服务中心会同商务部进出口公平贸易局于08年10月25日上午，在广交会展馆共同举办“《欧美玩具最新技术要求》研讨会”。投诉服务中心和公平贸易局相关负责人介绍了中国玩具行业面临的形势以及企业在遭遇不公正贸易壁垒时寻求法律咨询服务的途径；英国标准协会BSI、美国玩具行业专家分别阐述了欧盟及美玩具市场在安全方面最新法律法规。

据了解，全球玩具七成产自中国，随着当前世界各国新规的出台，各方面均提高了玩具消费品的标准，以外贸出口为主的中国玩具企业，尤其是中小企业，在已经受人民币升值、原材料上涨、劳动力成本上升、国外的贸易壁垒日渐森严等不利因素影响下，在原本技术含量不高，微利难熬的多重境况下，面临着空前的生死考验。

玩具出口增速回落

海关统计数据显示，08年1-8月，中国出口玩具51.7亿美元，比07年同期增长1.3%，增幅比07年同期大幅回落23.2个百分点。其中，8月当月出口玩具9.9亿美元，下降1.7%。

受出口环保壁垒影响宁波口岸玩具出口增速放缓

今年前8月中国玩具出口增速大幅回落

受金融危机影响

受美国次贷危机、玩具召回事件等影响，1-7月，广东玩具出口29.1亿美元，仅比去年同期增长4.8%，增幅同比回落39个百分点。前7个月，已有3618家广东玩企退出出口市场。

企业困难

订单少

外贸政策的调整

出口受阻订单减少青岛玩具企业艰难过“冬”

美国次贷危机令玩具等中国出口骤减

玩具出口订单转移隐现行业分化加剧

外商赖账严重五成出口企业转向内销

收帐难
权利缺乏保障	“放帐交易”借钱给进口商	商业纠纷

欧盟

美国

《玩具指令》的修改

RAPEX体系的通报

《消费品安全改进法》

CPSC的通报

美国有关州的立法

泰国

智利

《关于禁止水泵式玩具水枪在泰国销售的消费者保护委员会令》

《关于标签的委员会公告：游乐场设备标签要求》：加贴标识、警示、固定在地面

修改卫生部2005年发布的第114号部令。规定，如玩具中含有第114号部令第16条所列的有害物质且超过规定的最高允许值，将被禁止进入该国市场

关税	进口许可
海关估价6种方法	技术性贸易壁垒

美欧对中国玩具进口再筑高壁垒

如何应对

认清形势	熟悉规则	建立核心竞争力
加强国际交流与合作	主动调整	积极维权	长远战略

玩具出口如何应对绿色壁垒	我国成立新机构应对玩具等技术壁垒
中国玩具制造业将如何应对变局	中国政府培训玩具企业1800多家

政府措施

《国别贸易投资环境报告》	《对外贸易壁垒调查规则》
商务部进出口公平贸易局壁垒调查处	商务部海外商务投诉服务中心

商务部进出口公平贸易局
壁垒调查处处长郭中

热点专题:

中国玩具业如何“跨”过加高的门槛

欧盟是中国玩具第二大输出地。玩具的安全性正日益被进口国重视。国内玩具生产商普遍认为出口欧盟的玩具要求高。它主要源于欧盟非常严格和详细的安全要求和合格评定的程序，集中体现在欧盟制定的玩具安全指令中。企业如何突破欧盟技术壁垒，首先要提高适应国际规则的意识，按国际玩具最新的安全标准、环保标准、质量标准和产品标识等要求生产。

CE标识－它意味什么？

向欧洲经济成员国政府表明，产品能在EEA，即欧盟和欧洲自由贸易协会国家，合法地销售；确保产品可以在整个欧洲经济区市场自由流通；向消费者表明，产品符合指定的最低安全标准，从而达到足够的安全水平；促进公共健康和安全。

CE认证－欧盟的市场准入认证的强制性

欧盟市场准入管理：消费类产品安全的指令GPSD2001/95/EC

CE认证－新准入（方法）指令
五个特点　新方法指令26项
CE认证－欧盟协调标准

由欧盟标准委员会根据欧盟委员会在 “新方法(准入)指令” 的命令（Mandate）制定的标准。

CE认证－符合性评定途径：评定8个基本模式

玩具指令的发展

    1988年5月3日，88/378/EEC指令（TSD）公布；
    1993年7月22日，93/68/EEC指令修改，涉及CE标志；
    2005年12月27日，2005/84/EC指令，2007年1月16日起，限制研究儿童玩具及其他用品邻苯二甲酸酯含量；
    2006年12月18日，1907/2006号法令(REACh)公布；
    2008年1月28日，08/0018(COD)修改88/378/EEC指令议案公布


RAPEX－欧盟非食品类商品快速报警系统
快速报警系统

中美欧消费品安全合作

英国标准协会BSI
钱树霖

热点专题：

面对REACH法规，中国玩具企业该如何做？

　玩具安全指令（TSD）的深化修改旨在

加强安全要求

TSD更有效连贯强制执行

确保与货物投放市场总体法律框架一致性

议案中的新玩具安全指令（TSD）
不为TSD视为玩具的17类产品	特定的六大安全要求

玩具安全指令（TSD）符合性认证途径

　在玩具投放欧盟市场前，制造者运用符合性评定程序，声明玩具满足TSD必要的安全要求；制造者要建立技术文件，包括产品符合TSD安全要求的所有相关数据和措施细节……

玩具安全欧盟协调标准	玩具相关的其它欧盟指令
EN71标准系列及其它	相关欧盟指令

美国玩具行业协会的玩具安全认证程序（TSCP）适用于为了在美国销售而生产的玩具，其设计应能保证：无论在任何国家制造的玩具都能符合美国政府和市场所使用和接受的安全标准。进口公司和国内制造商负责满足该程序的基本要求。产品一旦成功达到适用的要求，就可以在其本体或包装上带有一个玩具安全标志。这标志将由美国玩具行业协会授权的唯一的认证机构监督的那些产品认证机构来控制。

玩具安全认证程序（TSCP）目标

为了开发一个可持续发展的体系来从事实上和从公众的信心上增强在美国市场上销售的玩具的安全性。该程序适用于那些为了在美国销售而生产的玩具，其设计应能保证：无论在任何国家制造的玩具都能符合美国政府和市场所使用和接受的安全标准。进口公司和国内制造商负责满足该程序的基本要求。

玩具安全认证程序（TSCP）范围

该涵盖范围将包括所有打算要投放到美国市场的，并且在ASTM F963中明确规定为玩具的产品，不论其制造地为何处。

玩具安全认证程序（TSCP）实施时间表

    1、对玩具产品设计的危害性和风险评估；
    2、对制造厂过程控制的审核；
    3、为确认工厂是否正在生产符合美国安全标准的玩具而进行的生产抽样试验。

这三项要求将由认可的认证机构来加以核实或审查

产品一旦成功达到适用的要求，就可以在其本体或包装上带有一个玩具安全标志……

玩具安全认证程序（TSCP）焦点

玩具安全认证

美泰公司
Kosnoff

TSCP建立在生产厂商负责的基础之上，而不是取而代之

负责符合联邦及美国消费品安全委员会（CSPC）的要求

保持自身的“安全文化”

设计评估、工厂评定、玩具检测应当成为业务的一部分

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商务部中国企业境外商务投诉服务中心，作为中华人民共和国商务部直接服务于企业的重要渠道和窗口，依托政府有力的手段及庞大的网络，针对企业在进行境外商务活动中所遇到的问题、困难或遇到的不公正待遇，无偿提供相关国家的政策法规和信息。并提供预防和应对商业欺诈、恶意拖欠和知识产权侵害的法律咨询服务，积极帮助企业有效应对所遭遇的不公正待遇或贸易壁垒。

服务一：受理企业投诉/咨询

    注册成功之后，企业便可登陆系统申请服务了！
    企业可以方便地对已提交申请的进展情况进行查询！
    企业还可以查阅更多咨询信息！

服务二：境外商务信息资源库

境外商务信息资源库包含《国外最新资讯》、《WTO/TBT通报》、《境外市场准入》、《农产品质量安全》、《标准图书查询》、《出口商品技术指南》六大板块。

服务三：在线专家咨询

投诉服务中心特别邀请了六位特约专家、十三位法律顾问，为企业提供咨询投诉信息。中心还将定期就企业关心的热点问题设立专题，请权威专家来为企业解答疑问。

服务四：季度分析报告

逢季度末，投诉服务中心对前三个月内所受理的咨询及投诉情况进行整理分析，制作《投诉服务中心服务请求分析报告》，为企业进一步把握市场形势提供帮助。

服务五：与我驻外经商参处（室）建立合作机制

投诉服务中心目前已美国、德国、苏丹、越南等近百个我国驻外经商参处（室）建立了工作交流机制。在进一步加强信息交流与共享的同时，为遇到问题的企业出谋划策，切实避免或减少了它们的经济损失。

服务六：建立防范对外贸易风险培训机制

投诉中心针对企业常遇到的多发问题、焦点问题，每年在全国重点地区及两届广交会期间免费为企业举办防范对外贸易风险培训，帮助企业提高防范外贸风险的能力，促进出口的健康发展。

商务部进出口公平贸易局壁垒调查处：010-85093405
http://gpj.mofcom.gov.cn/
boft_tbi@mofcom.gov.cn

商务部中国企业境外商务投诉服务中心：010-12335
http://12335.mofcom.gov.cn/ 12335@mofcom.gov.cn
短信服务（诉易通）：发送“境外投诉”至106691600

所属频道：中国国际电子商务网-玩具频道主编：秦洁
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