据报道，美国玩具协会与美国国家标准协会日前共同宣布了一项新的玩具测试和安全认证系统计划草案《玩具测试和安全论证系统计划草案》。这项计划草案的公众评议期为一个月，最终方案将于5月1日由美国玩具工业协会公布并执行。
该计划要求玩具生产商或设计商对玩具产品进行危害性分析和风险评估；对玩具生产商实施分级审核和强制认证；对玩具产品实施安全测试等。这项计划将进一步提高玩具进入美国市场的门槛。保守估算，玩具企业出口美国的成本将增25%。
中国东莞玩具业协会表示，他们是在十多天后才接收到中国玩具业协会传过来的这份草案，这时离评审结束期已没有几天了，所以他们并没有展开征询意见，也没有企业反馈这方面的意见。江苏省义乌市和深圳市的玩具业协会均做出类似表示。大多数企业均称自己并不清楚美国出了一个新计划。
中方唯一的声音来自中国商务部网站3月26日公布的一份声明。声明提出了6条评论意见，认为该计划草案并没有规定对美国国内玩具进口商的责任，对出口商是不公平的。
银联信分析：
一、美国提高“门槛”原因
1、美国选举政治
美国大选将近，布什政府深陷伊战泥潭，国内经济又因次贷危机面临衰退，民意支持率直线下降。布什政府糟糕的政绩将直接影响共和党选情。因此美国玩具协会与美国国家标准协会在此时共同宣布新的玩具测试和安全认证系统计划草案《玩具测试和安全论证系统计划草案》，其用意可见一斑。每逢美国大选之年，中美贸易逆差、对中国输美商品的反倾销调查便成为美国政客的选举工具。
2、美国国内经济衰退
爆发于2007年的美国次级抵押贷款信贷危机，通过金融衍生产品市场的作用，放大危机的影响，演变为席卷全球的金融危机。由此引发美国经济陷入衰退、失业率增加，激起美国国内的贸易保护主义。
根据中国海关的统计，2007年中美双边贸易额首次突破3000亿美元大关，其中美国进口中国玩具总额达92.39亿美元，在美国有超过85%的玩具是由中国制造的。中国出口玩具在美国的优势地位，使中国玩具行业成为贸易保护主义的众矢之的。
3、对中国产品质量担心
去年中国玩具产品的召回事件，引发对中国出口质量的担忧。虽然在极少数系列事件中，美国产品订货商、中国国家质检总局、国内原材料供应商和国内玩具生产商都负有责任。但该事件也影响到美国公众对整个中国出口产品质量信心。
二、美国提高“门槛”影响
1、缩减美国国内需求
在美国玩具市场上，超过85%的商品是由中国企业生产。美国玩具协会与美国国家标准协会新的玩具测试和安全认证系统计划草案，将使中国企业出口美国的成本至少增加25%。中国玩具商品在美国市场的占有率及其受欢迎程度，使中国出口企业可以通过向美国消费者部分转嫁其上升的成本。美国消费者则必须减少在其他商品及服务项目上的支出，以支付这笔开支，从而减少美国国内需求，使经济恶化。
2、影响美国企业效益
中国出口美国的绝大多数玩具产品是由美国玩具厂商订货，或由美国玩具经销商进口后在美国销售。因此新的玩具测试和安全认证的实施将使美国订货商及经销商面临成本上生的压力，其将通过削减利润的方式内部消化部分成本，从而恶化美国玩具企业及经销商的收益。使美国企业在经济衰退中雪上加霜。
3、加剧美国通胀风险
美联储自2000年美国网络经济泡沫后，之所以敢于采取低利率政策而不必担心通货膨胀，部分原因在于新兴市场经济国家利用其廉价的生产资料价格向美国输入通货紧缩。而今日，美国同时面临国内经济衰退和国际能源、食品等大宗商品价格上涨的影响，美国经济可能重现20世纪70年代由石油价格上涨使美国陷入滞胀的一幕。国内经济衰退和通胀风险并存，是美联储的货币政策受到限制。美联储必须以减息避免经济进一步衰退，但同时又必须承担又低利率可能加速美国通货膨的风险。而包括玩具在内的贸易保护政策将通过提升美国进口商品价格，加剧美国通胀风险。
4、中国玩具出口下降
新的玩具测试和安全认证系统计划草案中关于玩具产品的强制性质量安全测试和认证手续繁琐，部分条款缺乏合理性和可操作性，将导致中国玩具产品的生产成本剧增。很多中国玩具企业采取加工生产的模式，产业附加值低，自身无法消化显著的成本增加。而通过提高出口价格的方式也会在一定程度上减少中国出口商品的需求，使中国玩具出口下降。
5、客观加速产业升级
中国大量出口企业利用国内低廉的生产资料价格和劳动力成本优势，扮演世界加工厂的角色。生产产品多为加工进口原材料，制成成品后出口。产品附加值很低、出口需求的价格弹性高，而收入弹性低，使中国出口产品需求易受经济波动影响。
随着中国经济发展，各种资源需求的增加，使生产资料价格上涨，劳动力成本上升，极大挤压出口厂商的利润空间。加上美国玩具协会与美国国家标准协会新的玩具测试和安全认证系统计划使成本增加，客观上必将加速中国出口企业整合，淘汰低效率、低质量企业。面临更加困难的国际环境，玩具出口产业需要加速产品升级换代，增加自主创新，提高其国际竞争力。改变依靠价格优势，提升玩具产品附加值。
6、新《草案》将引发连锁反应
新的玩具测试和安全认证系统计划草案的实施将引发贸易保护主义的一系列连锁反应。这将激发美国国内更多的要求保护美国进口替代品产业的呼声。受于选举及美国国内的政治压力，可以预见更多的中国出口产业将面临新的贸易技术壁垒。
三、信贷风险提示
银行对玩具出口企业授信时，应更加审慎评估玩具出口行业面临的风险。新的玩具行业贸易壁垒，以及人民币持续升值等因素将使很多依赖低成本的玩具出口企业面临产品滞销的困境。若企业自身没有能力消化上升成本，或实行产业转型，将面临破产危险，从而加剧银行信贷风险。
|
相关文章:
我来点评:
