宁波儿童用品出口现在面临更为严峻的挑战。

　　25日，从宁波检验检疫传来消息，8月14日美国总统布什签署了《2008消费品安全改进法案》(以下简称“法案”)，使这一受关注已久的法案正式成为法律并开始生效。而在上周，欧盟刚刚表示要提高玩具相关标准。

　　解读
　　铅含量、第三方认证等成重点

　　昨日，宁波检验检疫工作人员对法案进行了解读。该法案主要是对儿童用品建立安全标准，值得关注的有铅含量和邻苯二甲酸酯的限量要求、第三方检测和认证要求、强制性追溯标签要求、违反法案的罚则加重等四个方面。

　　法案对出口产品中的铅含量和邻苯二甲酸酯提出了限量要求。

　　同时，法案要求加紧第三方检测和认证要求。某些儿童用品须接受经过授权的第三方检测和认证。包括这些儿童用品的所有制造商在出口或销售用品之前，需提交样品并委托独立的第三方合格测试机构测试是否含铅，最后出具第三方认可证书；出口货物须随附每批适用证书，并发送证书副本至任何接收该用品的经销商或零售商；每本证书至少须包括产品制造、测试的日期和地址、检测机构联络资料等信息。

　　法案还明确了强制性追溯标签要求。儿童用品生产商须在产品及其包装上贴上永久的清晰标记，包括这些产品的生产日期、批号信息及产品的其它识别特征，以便于采取回收行动或通报时更好追溯来源。该要求于法案生效当日起一年后生效。

　　影响
　　涉及甬4000万美元出口

　　同时，按照法案中的相关条款要求，违反法案的罚则加重。法案规定，违反此《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》的一系列民事罚款总额上限，将大幅增至1500万美元，违反单个《消费品安全法》处以最高10万美元罚款。违反消费品安全委员会任何法规的刑事惩罚，将面临5年以下的监禁或罚金，或两者并罚，甚至包括资产没收。

　　宁波检验检疫人士分析称，美国2008消费品安全改进法案被视为美国产品安全的一次重要变革，由于美国市场上销售的儿童用品80%以上是中国制造的，由此可以看出中国的儿童用品出口将遇到前所未有的冲击。同样，美国也是宁波地区儿童用品出口量最大的国家，仅出口玩具生产企业就达100多家，每年出口美国玩具多达4000万美元以上，几乎占宁波地区玩具出口量的一半。去年以来，受欧盟对儿童用品的一系列严格要求的影响，宁波儿童用品出口增幅已明显放缓，美国此次通过的新法无疑会使相关产品出口雪上加霜。

　　压力
　　成本可能增长20%

　　宁波企业正通过各种方式来降低出口产品的风险，包括更谨慎地购买原材料，原料检测后再生产等，生产成本也由此上升。

　　宁波天一玩具有限公司的销售人员表示，“现在对玩具涂层铅含量要求更严苛，限制更多，我们在原材料选择上必须更加谨慎，成分测试一定也更多，成本自然又要提高了。”

　　宁波海神玩具的相关人士也承认了成本上涨的说法，“考虑到法案的要求，采购材料也比过去成本更高。”以音乐器为例，成本要上涨20%左右。“对高风险产品的原料我们都是定点采购，要求对方作承诺书，还要抽检。”

　　“但是由于面料要求更加环保、质量要求更高，所以原料商已经抬高了价格，而为了使玩具出口不出现问题，我们的各类测试也更加频繁、密集，为此增加的测试费用也非常可观。”宁波恒新兴玩具公司的毛经理告诉记者。

　　部分有意开拓美国市场的企业目前对法案的实施持观望态度。“虽然有美国客人在询单，我们也在接洽，但目前没有成单。”宁波盛乐玩具总经理袁玲飞直言，来自欧盟、美国的法规已经对宁波玩具外贸出口形成了冲击，“我们现在操作上已经非常谨慎，虽然想进美国市场，但现在依然在观望。”

　　采访中记者发现，由于法规严苛，也有部分企业已经放弃了美国市场。

　　提醒
　　技术门槛将越来越高

　　为确保宁波地区出口儿童用品的质量安全，减少出口风险，检验检疫部门提醒企业要一定要认真研究《2008美国消费品安全改进法》，并严格按其要求进行生产和出口，避免不必要的损失，同时加大对其他发达国家的技术法规、标准的收集和研究，不断提高质量安全自控能力，尤其是安全、环保等方面的要求，提高主动应对能力。

　　同时企业要努力提高自己的技术实力，要通过自主开发，改进生产工艺，不断调整产品配方，使用新型环保替代原料，生产技术含量高的儿童用品，确保产品顺利出口。